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中食舆情

坚持民生导向 聚力攻坚克难 江苏南京营造放心食品消费环境

作者作者:记者 陈世友 通讯员 宁市轩 来源来源:中国食品报 时间时间:2020-10-30 10:33:22
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近年来,江苏省南京市市场监管局按照国家市场监管总局及江苏省市场监管局的统一部署,在南京市委、市政府领导下,始终把群众的生命健康摆在最高位置,把群众对美好生活的向往当作工作的最高追求,把群众的满意度作为衡量工作的最高标准,聚焦食品安全共治共享格局构建、主体责任落实、质量提档升级、经营环境净化、特殊食品治理、食品安全责任险推进等重难点问题,聚力打造让市民更放心的食品消费环境。

坚持民生导向 聚力攻坚克难

江苏南京营造放心食品消费环境

近年来,江苏省南京市市场监管局按照国家市场监管总局及江苏省市场监管局的统一部署,在南京市委、市政府领导下,始终把群众的生命健康摆在最高位置,把群众对美好生活的向往当作工作的最高追求,把群众的满意度作为衡量工作的最高标准,聚焦食品安全共治共享格局构建、主体责任落实、质量提档升级、经营环境净化、特殊食品治理、食品安全责任险推进等重难点问题,聚力打造让市民更放心的食品消费环境。

  针对食品安全工作的重点和薄弱环节,南京市市场监管局委托第三方机构,以食品加工环节卫生状况、食品违规使用添加剂和非食用物质监管治理等8个方面以及总体满意度为主要内容,进行广泛问卷调研。利用官方自媒体开展“食品安全问卷”“您点我检”等活动,不断增加市民对食品安全工作的参与度。

抓源头  企业主体责任落实更到位

  南京市市场监管局抓住企业主要负责人为第一责任人这个“牛鼻子”,建立“三查两会一跟踪”不合格企业整改制度,综合企业自查、专项检查、专项抽检,全面排查不合格原因;组织企业代表、监管人员、食品协会、消费者及媒体代表共同参加报告会,交流经验教训,共同找原因、找对策、找措施,一线督导不合格企业问题整改。

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南京市市场监管部门工作人员检查商超食品

  在此基础上,组织8期食安员大讲堂,累计学习人数3758名、观看1.8万余人次。坚持以考促学,强化食安员抽查考核,今年已组织考试176次,抽考企业685家1360人,企业覆盖率95.67%、合格率97.72%。把食品安全自查情况作为企业风险分级的重要依据,自查不符合要求的将上调企业的风险等级,倒逼企业严格抓好自查落实。今年南京市911家食品生产企业自查率和自查报告率均达到100%。

  建好溯源“追踪器”。目前,南京市已有205家企业建成电子追溯系统,乳制品、白酒和食品添加剂3类生产企业覆盖率达100%,食用植物油、肉制品、蜂产品覆盖率分别为75%、65%、60%。引导13家企业在产品包装上标识追溯二维码,消费者可扫码查询追溯信息,参与长三角区域食品安全追溯数据一体化对接,构建联动追溯体系。

抓升级  食品安全质量保障更放心

  该局深入开展“一大一小一高”提档升级行动,在增强企业竞争力的同时也提高了食品质量。

  “一大”,即大型企业示范引领提升行动  选择龙头企业进行宣传推介,树立行业管理标杆,组织中小企业参观学习,形成“以大带小”的示范效应。推动规模以上企业全面实施HACCP等质量管理规范,大型生产企业全面实施HACCP、GMP、ISO22000等质量管理规范,乳制品和大型肉制品生产企业全面实施HACCP体系,引导全市100余家规模以上企业全部取得HACCP等先进管理体系认证。

  “一小”,即食品小作坊提档升级行动  深入摸排建档。开展“拉网式”普查摸底,开发网上申请登记和审批核发的全流程网上操作电子系统,形成食品小作坊整治重点对象和风险隐患问题“两个清单”,建立食品小作坊数据档案。一坊一策治理。对达到登记条件后予以登记;对不符合条件且无改造意愿的开展联合执法,坚决予以取缔。

  截至目前,全市改造食品小作坊500余家、登记领证830家、联合取缔70余家。按照“三清四能”的标准,市区两级投入奖补经费770余万元,帮扶业主改造生产条件,提高管理能力和产品质量,创建“示范点”365个,形成“领头雁”效应,引领不同类型小作坊升级改造。集中提档升级。按照因地制宜、规模适度的原则,江宁区结合美丽乡村建设,在汤山七坊和大福村建设豆制品、米酒、粉丝、糕点等传统作坊生产加工集中区。栖霞区利用狮子冲闲置厂房建设食品小作坊集中区,已引进业主10余家。今年,针对烤鸭、盐水鸭等鸭制品这一具有地方特色且从业人员多、市场需求量大的行业特点,在江宁禄口街道规划建设鸭制品小作坊集中区,计划年内完成。通过打造食品小作坊集中区,形成食品行业文化“新品牌”。

  “一高”,即对高风险的乳制品和肉制品开展质量安全提升行动  指导乳制品生产企业完善质量安全管理体系,提高产品质量自检自控和追溯能力,全市6家乳制品生产企业实现“五个100%”的目标(100%建立电子追溯体系、100%具备自主研发能力、100%管控原辅料、100%自检自控乳制品、100%实施HACCP体系)。督促肉制品生产企业严格履行进货查验制度,落实全面禁食野生动物、新冠肺炎疫情防控等有关要求,严禁企业使用野生动物和“两章两证一报告”不齐全的生猪产品作为原料;严把生产过程控制,严防“一非两超”和微生物超标等问题。

抓创新  市场经营环境更规范

  南京市市场监管局根据农贸市场的实际情况,构建全覆盖快检体系。截至目前,南京市已建成358家农贸市场、7家批发市场快检室,实现了网格化全覆盖,可对农兽药残留、微生物毒素、违法添加物、食品添加剂等项目进行“全方位快检”。开发“食品安全检测监管系统”,链接“农产品电子信息化溯源系统”,快速检测结果、快检室检测情况可实时监控。在市场安装电子显示屏公示检测结果,并可查看对应经营户证照及溯源信息,做到“公示透明化”。全市快检室每日可为市民检测各类食品7000批次以上。截至9月底,已检测农贸市场食品257.8万余批次。

  针对外卖餐品存在的问题,推广一次性食安封签。联合江苏省餐饮行业协会、饿了么、市标准化研究院等多个单位,制定颁布“餐饮外卖一次性封签使用规范”南京市地方标准。封签采用特殊材料制作,一旦开启或外包装损坏后,无法恢复原状,降低配送过程中污染的可能性。封签上可加载包含食品安全追溯信息的二维码、食品经营者品牌及相关信息标识、食品安全宣传口号等,一餐一码,达到信息可查、食材可追、加工可视、配送可控的目的。

  推进共治创建食品工作站机制。截至目前,南京市共建食品安全工作站105家,覆盖全市10000余家餐饮单位。工作站在做好食品安全工作中发挥了重要作用,今年疫情形势严峻期间,江苏省餐饮行业协会食品安全工作站,第一时间发布《全省餐饮业关于防控新型冠状病毒感染肺炎的倡议书》和餐饮服务供餐外送企业名录;市农贸市场协会食品安全工作站,协助组织货源,加强销售监管,全力做好保供应、稳价格;美团食品安全工作站,在全国率先推出“无接触配送”服务;盒马食品安全工作站,实施“不打烊、不涨价”政策;小厨娘食品安全工作站,为全市13家医院提供了数千份公益用餐。

抓治理  特殊食品整治行动更彻底

  南京市市场监管局采取“监管+服务”方法,深入开展特殊食品行业专项清理整治行动,规范特殊食品市场运行。

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南京市市场监管局组织工作人员业务培训

  分析当前形势,该局组织不同层次、不同类型的座谈会20余次,广泛征求意见建议,制定“六突出六强化”治理任务(即突出重点领域,强化专项整治;突出问题导向,强化日常监管;突出强基固本,强化对标管理;突出舆情引导,强化科普宣传;突出企业主体,强化责任落实;突出服务发展,强化引领示范)。今年上半年,出台《保健食品生产企业风险分级监督管理办法》,编制《特殊食品、食盐生产经营现场检查指导手册》和《特殊食品安全监管法规知识读本》,用标准指标引领特殊食品向更高水平发展。

  用严查守底线。按照“原料来源清、添加物质清、产品品种清、宣传标识清、销售方式清”的“五清”要求,邀请专家,集中对26家生产企业工艺配方一致性和标注规范性进行专项审核。对特殊食品经销代理商进行逐户清查,建立动态监管档案,确保来源清、去向明。对不合格或过期等产品及时采取下架、退市和无害化处理。

抓保险  食品安全责任保险覆盖更全面

  经过耐心细致的工作。目前,全市已投保单位1182家,总保费达350余万元,整体推进率64.6%,7种类型参保数759家,综合推进率41.5%,投保单位涵盖种养殖企业、小作坊、养老院食堂等10余种业态类型,实现了从农田到餐桌的全链条覆盖。

  2017年,在民生重要领域、风险等级较高行业展开试点;2018年、2019年,将食品安全责任保险推向食品生产、经营、餐饮服务全领域,并在种植养殖、电子商务等行业展开试点;2020年,聚力解决保费高、险种单一、后续服务不周等问题。依据各区差异,结合实际推进食品安全责任保险落实。既实现了集体聚餐保险全覆盖,又降低了保费,维护了群众的切身利益。市食安办按照成熟一个推广一个的要求,总结各区经验做法,在全市进行推广,相互借鉴、共同提高。


  《中国食品报》(2020年10月30日08版)



(责编:王彬)

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